10多年來，在提高行業(yè)集中度方面，我國鋼鐵行業(yè)一直沒有達到國家預(yù)期設(shè)定的目標(biāo)值。遠的不說，工業(yè)和信息化部發(fā)布的《鋼鐵工業(yè)調(diào)整升級規(guī)劃(2016~2020年)》提出，確保到2020年，前10家鋼鐵企業(yè)的產(chǎn)量之和占全國總產(chǎn)量60%以上的目標(biāo)按期實現(xiàn)。然而，2017年和2018年，前10家鋼鐵企業(yè)粗鋼年產(chǎn)量在全國總產(chǎn)量中的占比分別為37%和35%，距60%的目標(biāo)還有很大差距。要想達到“60%以上”的這一目標(biāo)，意味著2020年我國前10家鋼企的平均粗鋼年產(chǎn)量要達到5400萬噸左右，但2018年前10家鋼企的平均粗鋼年產(chǎn)量為3270萬噸，距2020年的目標(biāo)尚有近2200萬噸的差距。剩下只有2年時間能確保目標(biāo)實現(xiàn)嗎？不確定因素仍存。

2016年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于推進鋼鐵產(chǎn)業(yè)兼并重組處置僵尸企業(yè)的指導(dǎo)意見》明確，到2025年，中國鋼鐵企業(yè)60%~70%的產(chǎn)能要集中在10家左右大型鋼鐵集團中(其中8000萬噸級的鋼鐵集團3家~4家，4000萬噸級的鋼鐵集團6家~8家)。根據(jù)這一目標(biāo)，筆者提出兩個假設(shè)，一是假設(shè)到2025年，中國鋼鐵行業(yè)粗鋼年總產(chǎn)量與目前相同(9億噸左右)，那么，分析結(jié)果與前面相似，到2025年前10家鋼企的平均粗鋼年產(chǎn)量要達到5400萬噸；二是假設(shè)到2025年，中國鋼鐵行業(yè)粗鋼年產(chǎn)量因鋼材需求減少而降低。有業(yè)內(nèi)專業(yè)人士曾預(yù)測，到2025年我國城鎮(zhèn)化建設(shè)接近尾聲時，鋼材需求非常有可能從9億噸降到6億噸。據(jù)此預(yù)測，屆時前10家鋼企的平均粗鋼年產(chǎn)量要達到3600萬噸，仍按2018年前10家鋼企的平均粗鋼年產(chǎn)量為3270萬噸來算，距2025年的目標(biāo)只有平均300多萬噸的差距。目前，我國粗鋼年產(chǎn)量排名前10位的企業(yè)中，第6位到第10位的5家企業(yè)平均年產(chǎn)粗鋼規(guī)模在2200萬噸左右。若將這些企業(yè)的粗鋼年產(chǎn)量平均提升到3600萬噸，則這些企業(yè)每家都要兼并重組3家~5家粗鋼年產(chǎn)量在300萬噸~500萬噸之間的中小型鋼企。要想在6年之內(nèi)實現(xiàn)這一目標(biāo)，政府和企業(yè)要共同發(fā)力。至于要實現(xiàn)建成多家4000萬噸級和8000萬噸級鋼鐵集團的目標(biāo)，重點和難點主要是在克服企業(yè)不同所有制間的壁壘上